2012年是党的十八大胜利召开的一年，也是我省注税行业第三届协会的开局之年。一年来，我省税协在省国、地税局的关心领导下，在中税协的帮助指导下，深入学习总局、中税协关于促进注税行业发展的一系列文件精神，解放思想、扎实工作，在充分发挥行业协会职能，加强行业基础建设，提升行业社会影响力等方面做了大量工作，取得了一定进展，较好地履行了服务会员、促进发展的职责。现将2012年工作总结和2013年工作思路报告如下：
2012年协会工作简要回顾
一、加强行业基础建设，努力提高服务和管理水平
今年以来，省税协为进一步加强自身建设和行业基础建设，先后制定、修订了一系列管理规定和制度办法，努力提高协会工作效率，增强对行业的服务和管理水平。
积极采取措施转变作风，优化服务。省税协建立了接待来访和来电咨询首问负责制，要求为会员提供及时、热情的接待和咨询服务；建立了受理事项限时办结制，要求对受理事项逐一明确办结时限，按时办结；规范、简化了会员入会工作流程，配合省注税管理中心在规范注税师管理的基础上，进一步明确并简化了会员入会程序。据统计，全年共办理新会员37家；受理、公示并换发会员执业证书36家，注销会员资格1家，收回执业证6份。
建立会长分工联系片制度，深入调研，分类指导。为充分发挥省协会职能作用，广泛联系会员、服务会员，省税协建立了会长分工联系片制度。会长们根据各自分工，广泛走访基层事务所，召开所长座谈会，就发展中的难点、热点问题进行实地调查研究，深入了解当地执业环境和状况；积极与当地税务机关加强联系沟通，针对全省行业发展中的南北差距、区域特征，因地制宜开展工作，进行分类指导；同时，对合并重组、集团化工作中的问题，会同省注税管理中心，现场办公、加强调研、突破难点、积极推动，增强了服务的针对性和有效性。
提升充实省税协办事处职责，增强服务管理功能。近几年以来，我省协会为解决行业服务和管理中的断层问题，在全国率先成立了省税协驻省辖市办事处。今年，省税协把办事处职责从主要协办一些事务性工作，提升充实为“争取当地税务机关支持，营造当地良好执业环境，有效服务行业发展”，推动了各地办事处更加积极主动地开展工作。目前，全省已成立的7家办事处，在改善执业环境、加强自律管理、提高执业质量等方面，积极构建机制，创新方式，有效落实并丰富了省协会的各项工作。
完善制度，改进手段，夯实工作基础。今年省税协相继制定、修订了等级认定、年度检查、违规惩戒、先进奖励、会费交纳等多项促进自律管理的办法；建立健全了专家委员会和奖惩委员会，制定了工作细则；经省国、地税局同意，着手修订涉税鉴证业务规范。同时加大对行业信息化管理系统的资金投入和功能优化，全年升级完善需求80项，对100多家事务所开展了系统操作培训，为更好地运用信息化手段，改进服务和管理打下了良好的基础。
二、加强宣传协调，积极营造行业发展良好氛围
今年以来，省税协进一步加强了与行政主管机关的联系和沟通，积极争取领导支持；大力拓展渠道，加强宣传，努力提高行业的社会影响力，为行业发展营造了良好氛围。
采取多种方式加强沟通，争取支持。行政主管机关的支持是行业发展的首要因素。今年，省税协重点加强了与省、市两级税务机关领导和相关部门的联系。汇编赠送总局近年来关于注税行业发展的重要文件，专程呈送“致各市国、地税局局长的一封信”，登门拜访省、市税务机关主要领导和分管领导，赢得了税务机关对行业健康发展的大力支持。省注税管理工作领导小组两次召开会议，听取行业发展和监管工作情况汇报，进一步明确了注税行业的行政管理机构和职责，强调服务与管理并重，倡导税务机关对涉税鉴证报告予以采信运用和评估；省国税12366服务热线开通了涉税中介服务专线，省局纳服处、企业所得税处会同协会组织了12366企业所得税汇算清缴税务中介咨询会；各地税务机关对税务师事务所普遍开展了政策咨询解读，重视发挥注税师在征收管理和纳税服务中的积极作用。同时，为深入贯彻总局67号公告，规范市场准入，省国、地税局在内网发布了省注税管理中心的通知，进一步明确了我省涉税鉴证机构的名单，要求各级税务机关在受理鉴证报告时严格把关。
拓展多方渠道加强宣传，扩大影响。今年，省协会进一步加大了行业的宣传报道力度。运用现有宣传平台，改版升级“江苏省注册税务师协会”网站，使网站的版面更新颖活泼，内容更具可读性，更好展现了我省注税行业的风采；与省教育电视台合作录制播放了我省注税行业专题宣传片；加强与省新闻广播电台、新华日报、金陵晚报等主流媒体的合作，拓宽了宣传渠道。截止年底，省协会在《中国税务报》、《新华日报》、《金陵晚报》和《注册税务师》等刊物上发表了多篇报道，各税务师事务所也在省和本地报刊杂志上刊登了90余篇宣传报道文章。今年下半年，省协会组建了由27家3A级以上税务师事务所组成的通讯员队伍，制定了通讯员管理办法，进一步整合力量，为行业宣传再上新台阶奠定了基础。
抓住“营改增”契机，展示形象，提升认知度。“营改增”是国家税制的重大改革，也是注税行业扩大宣传，拓宽业务的重要机遇。9月份，省协会召开了由11家3A以上事务所所长参加的专题座谈会，发布了积极参与改革，主动服务改革的《倡议书》，全省116家事务所积极响应，在省税协的组织下，共同发布了《响应书》，承诺为改革试点企业免费培训、答疑解惑、热情服务。《金陵晚报》对该活动做了专题报道，社会反响热烈，展示了注税行业良好的社会形象。与此同时，省税协主动协调省交通运输协会，联合举办了“营改增”政策宣讲解读会，邀请省内大中型交通运输企业、税务师事务所及社会主流媒体与会，请中税协领导和注税师专家宣讲改革意义，解析政策难点，在宣传改革的同时搭建了事务所与交通运输企业联系合作的平台，加深了其他行业对注税行业的认知。
三、加强行业自律管理，促进健康发展
自律管理是协会的主要职能之一，也是促进行业规范、健康发展的必要手段。今年以来，省税协在加强自律管理方面主要做了几方面工作。
加强日常管理，及时预警，督促整改。充分运用注税行业信息化管理系统，加强各类信息数据的比对分析，及时掌握会员资质、人员、规模等方面的变动，发现问题及时预警和提醒；同时，加强人民来信的调查核实工作。
做好事务所等级认定工作，既重规模，更重规范。在今年的事务所等级认定工作中，省税协在初核和复审时，侧重审核了申报单位在遵章守纪、诚信执业、内部规范管理以及执业质量等方面情况，以等级评定带动管理上台阶。今年以来，省税协对南京天业税务师事务所等9家所组织开展了等级评定工作，分别评定为A-3A级事务所。此外，省税协还积极鼓励支持我省事务所参加中税协4A、5A级事务所评定，无锡两家事务所被中税协评定为4A级事务所。截止年底，全省共有5A级事务所1家； 4A级事务所2家；3A级事务所25家；2A级事务所12家；A级事务所27家。
组织年度检查，严肃结果运用。今年的行业年检，是结合《国家税务总局关于全国税务系统开展贯彻落实注册税务师行业管理制度检查的通知》（国税函[2012]380号 ）文件要求，配合税务机关的专项检查一并开展的。在自查审核和抽查工作中，注意了日常管理情况和集中检查相结合，案头审核和现场检查相结合，力求简化项目，突出重点，提高年检效率，注重结果运用。对全省抽查72家事务所中存在的问题以及日常管理和案头审核中发现的问题，依据省税协违规行为惩戒办法，分别下达了提醒改进的《关注函》29份，暂不予通过年检的《限期整改通知书》41份，提请省注税管理中心注销事务所3家，检查结果予以公告公示。
四、加强培训教育，推进人才队伍建设
狠抓教育培训，大力提升执业人员业务素质和专业胜任能力，是保证行业执业质量的根本措施。多年来，省税协开展的培训工作，深受广大会员欢迎。今年，重点在提高培训的针对性上下功夫，见成效。
广泛征求意见，科学制订计划。为使培训更好地切合注税师和事务所的需求，省税协通过网络征集到200多家事务所的意见和建议，召开了3次事务所负责人和授课老师参加的专题研讨会，在此基础上，制定了当年后续教育培训计划。全年为执业注税师开展了以增值税、营业税、土地增值税、资产重组、资本运作、房地产业务和发票管理等18个方面的培训，共举办执业注册税务师培训班8期，培训人员3769名。
根据不同需求，实施分类培训。省税协在抓好执业注册税务师后续教育工作的基础上，针对行业人员的不同需求，探索开展了分类培训。在上海国家会计学院举办了2期所长管理培训班，参训所长187人；举办了2期营改增专题培训班；举办了1期业务助理基础业务培训班，培训人员300多名，帮助中小型事务所解决人才瓶颈和培训难问题。同时，通过为苏北地区事务所赠送中税协网校学习卡以及增加培训名额等方式，扶持苏北地区的人才培养。
精心组织安排，提高培训质量。省税协对参加培训人员按照菜单式进行预报名，并及时汇总分类，力求按需施教；召开课题论证会，认真选择授课老师；整理印发13800余册培训教材，提升授课质量，增强培训功效。省税协还积极协调和配合完成中税协各项培训任务。全年共组织13批次180多人，参加中税协组织的扬州税校、西南财大等地的培训学习；整理分发了2200个执业注册税务师网校学习安全盘，并对学员学习情况进行跟踪调查和通报，积极推动网上学习培训。
五、加强党建统战工作，提升行业社会地位
按照总局和中税协的统一部署，省税协扎实、有效地开展行业党建和统战工作，取得了显著成效。省协会成立了党建统战工作部，加强对全行业党建和统战工作的指导；深入基层税务师事务所开展行业党建和统战工作的调查研究，了解行业基层党组织和党员情况，了解行业中各级人大代表、政协委员的当选情况；鼓励支持行业代表人士积极参政议政，参加各级人大、政协换届选举。省税协领导多次拜访省委和南京市委统战部，大力宣传行业地位、作用和职能，积极推荐行业代表人士，得到省委统战部的认同和支持。江苏国瑞兴光税务师事务所所长高允斌当选江苏省政协委员，南京石城税务师事务所所长郭秀彬当选南京市政协委员。据统计，今年我省注税行业共有18人当选为各级人大代表和政协委员，有效提升了行业社会地位，增强了行业影响力。
2013年工作思路
“十二五”时期是加快转变经济发展方式的关键时期，也是注税行业转型升级加快发展的重要时期。规范提升商务服务业，为注税行业发展带来新的机遇和挑战；深化税制改革和征管现代化，使税务机关和纳税人借助注税师专业优势的需求不断增长，这些都为注税行业发展提供了广阔前景。
2013年，我省注税行业要深入贯彻十八精神，认真落实《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》，以提高纳税人税法遵从度为目标，以提高鉴证质量为抓手，创新行政监管和行业自律相结合的管理体制，构建“税务机关—纳税人—注税行业”良性互动、三方共赢的发展机制，加快行业在规范中发展。
一、提高鉴证质量，加快规范发展
涉税鉴证，是注税行业的核心业务，是区别于其他中介机构的重要标志。鉴证质量的高低，决定着行业作用的发挥和认可。因此，提高鉴证质量至关重要。2013年，省税协将以此为重点，提升行业执业水平，加快行业规范发展。
1、修订完善鉴证业务规范。
完善我省鉴证规范体系，为涉税鉴证提供标准和依据，是提高鉴证质量的前提。省税协本着有利于提高对现行税法和政策的遵从，有利于使鉴证服务与税务机关征管要求相衔接相配合的目的，经省国、地税局同意，组织开展业务规范修订工作。年内将完成现有全部业务规范的修订，并推动税务师事务所在鉴证工作中认真试行，以便进一步收集意见建议，积极配合省国、地税局完善并颁发我省涉税鉴证类规范的新版本。
2、积极推动鉴证采信。
当前，税务机关在税源专业化管理中，日益重视对第三方信息的采集和运用。注税行业要彰显自身在税收征管和纳税服务中的重要作用，取得税务机关的认可和支持，必须大力提高涉税鉴证质量，积极推动税务机关加强对鉴证报告的采信，使鉴证工作成为税源管理中不可或缺的重要补充。为此，省税协要切实解决鉴证业务报备、信息汇集、传输手段和采信方式等具体问题，收集分析采信运用的情况和效果，配合税务机关解决采信中的问题，不断推进采信工作深化。
3、提升质量带动发展。
执业质量是行业发展的生命线，提升税务机关和纳税人对涉税鉴证质量的认可和信赖，是增强鉴证刚性，拓宽鉴证领域的关键。省税协在提高鉴证质量、深化鉴证运用的基础上，将努力解决鉴证覆盖面不宽、鉴证项目偏少等问题。根据税务机关管理和服务的需要、纳税人维护合法权益的需求，开辟新领域、增设新项目，不断扩大鉴证范围，推动行业加快发展。
二、加强质量监督，创新管理体制
加强行政监管是维护行业秩序，保障行业发展的重要基础；行业自律是促进行业持续发展的内在动力。2013年，省税协将配合税务机关，以涉税鉴证的采信和评价为突破口，创新管理方式，构建行政监管和自律管理互动共进的管理体制。
1、建立涉税鉴证质量评价制度和办法。
税务机关加强涉税鉴证报告的采信，是发挥注税行业对税务管理的辅助作用，体现注税行业社会价值的有效举措；税务机关在采信工作中开展对鉴证质量的评价，是创新监管方式，多渠道构建监管合力的有益探索，是强化质量监督的有力措施，有助于行业形成正确的价值导向。省税协要积极配合注税管理中心会同企业所得税等管理部门，总结、借鉴基层管理的经验，制定鉴证报告质量评价办法和制度，在试行中推广、完善。同时，注重发挥评价监督效应，推进鉴证业务规范的落实，促进行业优胜劣汰。
2、以执业质量为重点，加强自律管理。
省税协在2013年的自律管理中，将进一步突出执业质量这一重点，加强与行政监管的互动。要汇集运用各级税务机关对鉴证报告的评价情况进行质量通报、案例评析；在年度检查中开展鉴证报告质量集中抽检评估，抽检面力求达到事务所的50%以上；在等级事务所认定和评先创优中提高鉴证质量评价的分值，促进事务所进一步增强质量意识，加强质量内控管理。与此同时，要更多运用质量展评、优秀鉴证报告评选等表彰鼓励办法，引导事务所以质量为本，谋求发展。
3、运用信息系统，加强日常管理。
运用信息化平台，加强对行业信息的及时汇集更新、分析运用，是加强日常管理的重要方面，也是简化管理程序，提高管理效率的重要手段。省税协要不断优化注税管理信息系统的应用功能，建立并落实各部门对功能模块运用维护的责任制，进一步发挥信息化在加强行业管理和服务中的作用。
三、加强分类指导，引导有序竞争
加强分类指导，引导不同资质等级税务师事务所合理市场定位，创建特色优势；引导不同区域调整行业布局，促进公平、有序竞争。
1、探索多种形式联合重组，支持做大做强。
鼓励联合重组，走集团化、跨越式发展之路，是加快行业发展的必经之途。省税协支持执业质量好、内部管理规范的事务所探索多种方式进行资源整合、优势互补。鼓励大型事务所强强联合，组建总部设在江苏的集团化、网络化事务所，创建自主品牌，开发涉税鉴证和服务的高端市场，形成核心竞争力；鼓励信誉良好的中小型所，通过联合重组，开发产品，开辟市场，提高品质，做大规模，形成特色优势。省税协要加大力度，推动高等级事务所的评定和发展；对收入规模大、执业诚信好的事务所，给予表彰奖励；要加强联合重组情况的调研和指导，对联合中的政策问题积极协调主管部门研究解决。
2、加强区域合作，促进均衡发展。
区域发展不均衡，地区布局不合理，是制约行业发展的一个突出问题。目前，我省行业布局结构，无论数量还是规模，总体上呈现苏南多于苏北，市区多于县区的状态。为此，省税协要进一步全面理解贯彻总局67号公告精神，一方面规范市场准入，严格资质管理；另一方面要放开市场，打破地区封锁，鼓励有能力有信誉的事务所跨市、县承揽业务，开发新兴市场，特别是苏北市场，扩大当地业务量；要支持不同地区事务所开展区域间合作，合力开展业务拓展领域提升水平。省税协要积极为地区合作牵线搭桥，搭建平台；要探讨政策措施，合理调整事务所数量的地区布局，促进有序竞争。
3、坚持会长联系片制度，深化分类指导。
省税协领导在分工联系片工作中，要根据区域发展进程和执业环境差异，进一步解决不同地区制约发展的主要问题。对发展滞后地区，重在营造执业环境，提高市场化程度；对具有一定规模的地区，重在提高执业质量，培育品牌。要在促进联合，推动交流合作，支持做大做优，典型引领作用上多下功夫。
四、增强服务意识，为会员多办实事
增强服务意识，把服务行业发展和服务会员贯穿于工作始终。2013年，重点办好几件实事。
1、发挥通讯员队伍作用，巩固扩大宣传阵地。
要继续办好网站，巩固主流媒体宣传渠道；开展专题报道活动，扩大行业地位、作用的宣传，介绍等级事务所的专业特色，表彰先进注税师的业绩；设计推出“以案说法”、“税收筹划”等栏目，为各事务所加强品牌宣传“搭台唱戏”。
2、深化教育培训，着力人才培育。
根据事务所和注税师的不同层次、不同需求，进一步开展分级分类培训，办好所长管理班、注税师专业班和高端业务班；大力推广网上培训，着力提高参训率和考试通过率；发挥教育培训的援助功能，对小型事务所业务助理和报考注税师人员提供培训。加大注税师人才库建设，培育好、使用好人才；加强与大专院校的联系和合作，借鉴“产学研”机制，探索借助高校人才和智力优势，缓解行业发展的人才瓶颈。
3、协调税务机关，为事务所提供制度化服务。近年来，全省各级税务机关为涉税鉴证工作普遍开展了政策解读、咨询服务。在此基础上，省税协将进一步推动促成政策服务的制度化，以市为单位，面向全体事务所，搭建公开、统一的政策服务平台，交流问题的互动平台。
4、切实转变作风，提高工作效率。
省税协要进一步落实“转变作风、优化服务”措施，落实“热情接待”、“限时办结”等工作要求，切实增强工作人员的服务意识，提高服务会员的效率。
五、推进党建统战工作，保障行业健康发展
根据总局党组要求，2013年，将成立全国注税行业党委，以加强党的建设，引领行业建设。省税协要根据统一部署，积极做好我省行业党委筹建工作；根据行业党员分布状况，建立健全基层党组织，充分发挥党支部和党员在行业建设中的作用，形成党建助力行业发展的良好格局。
要注重发挥行业中各级政协委员、人大代表的作用，鼓励他们在参政议政中扩大行业宣传、提高社会各界对行业作用的认知；支持他们围绕大局，建言献策，展示行业形象；引导他们采纳各方建议，提升自身品质，做强做优，促进发展。要继续抓好行业代表人士和优秀人才的培养、储备和推荐工作，为他们参加各类社会活动创造机会、提供舞台。
