国务院常务会议上，李克强总理多次布置和强调要加大“放管服”改革、优化营商环境。其中税收环境是营商环境中相当重要的组成部分，税收环境的优劣对当地营商便利程度和投资吸引力有着直接的影响。世界银行《2017年度营商环境报告》中，营商环境排名靠前的国家和地区，税收指标也名列前茅，两者有很强的相关性。因此，以优化税收环境为抓手，对于促进整体营商环境来说具有重要意义。那么，如何优化税收营商环境？笔者以为，税务师行业或将发挥优化税收营商环境的特别作用。

一是税务师行业是税收营商环境的“传感器”。税收营商环境的优劣，不是简单的数据能够说明，只有深入这个环境，亲历这个环境，才具发言权。税务师行业是涉税专业服务的社会中介，是介于税收管理者与纳税人之间的一个有效沟通的桥梁和纽带，这其中的税收营商环境，税收的征收及管理，纳税服务等相关税收的事宜，税务师行业都参与了其中，从第三方的角度，尤如一支“传感器””探入税收营商的环境中，随时能够体验到税收营商环境的冷暖与优劣，只是这组“实时数据”并不为人们所重视，但是对于投资者或者纳税人而言，却有重大的指导意义。把这些实时数据提供给投资商与纳税人，是税务师行业自然的选择，税务师行业寄希望于税收营商环境的持续改善，也希望投资人和纳税人增加投资与提高税收遵从，使税务师行业自身的从业环境也得到充分的改善与发展。

二是税务师行业是税收营商环境的“见证人”。税务师行业是税收营商环境的“见证人”是有充分的依据。税收营商环境是从投资人或纳税人登记注册那一天起就发生了。世界银行《2017年度营商环境报告》中，把投资人或纳税人取得注册登记的时间，作为营商环境的一个指标进行考核，时间越短越便利说明营商环境越优越。国务院在推进大众创业、万众创新的“双创”活动中，进一步深化商事改革，从“三证合一”到“五证合一”，从事前审批到事后监管。投资人或者创业者的商事注册登记，相对于改革前发生了翻天覆地的变化。税收管理也从征收管理转型升级为纳税服务与风险应对，纳税人申报纳税由过去的纷繁复杂的纸质申报，转变成电子税局的电子数据。鼠标轻点，纳税搞定！网上办税、网上办事，网上审批，不见面的税收新型服务模式见证了税收营商环境一步一步在改变、在提高。税务师行业在提供专业涉税服务的同时，真切感受了税收营商环境的变化，因此是税收营商环境变化的“见证人”。

三是税务师行业是税收营商环境的“受益者”。税务师行业还是税收营商环境的“受益者”，随着全面深化改革的不断推进，税收改革作为全面深化改革的一部分，正稳步推进。依法治税的思想得到进一步解放，税务师行业的专业涉税服务也迎来了新时代的机遇与挑战。税务师行业在进一步练好自身的专业本领与素质外，对于不断改善的税收营商环境也是最大“受益者”。过去，税务师行业出具的涉税专业报告，需要递交纸质报告给相关机构，现在直接通过电子数据，链接相关软件，随时随地能够调阅与查询，极大方便了纳税人与税务机关的沟通与交流，也提高了税务师行业的工作效率与质量。再比如，负面清单的税收管理模式，让纳税人和税务师行业在专业涉税服务中，找到了明确的工作途径与目标。因此，税务师行业是税收营商环境的“受益者”的同时，也是税收营商环境的“推动者与实践者”，在提供涉税专业服务的同时，也把税收营商环境不断优化的理念传递给了广大的投资人与纳税人。

总之上述，优化税收营商环境税务师行业或将发挥特别作用。税收营商环境的改善，除了地方政府各部门多方共同努力外，引入第三方监督机制、听取和采纳相关意见，是有效改善税收营商环境的有力举措。税务师行业因具备税收营商环境的“传感器、见证人、受益者”的功能，从而形成税务师行业天然的对优化税收营商环境的特别作用。税收营商环境的状态在税务师行业能够第一时间实时检测与发现，从而能够及时向有关机构传递信息，便于改进与处置，进而对各方面存在的问题与障碍进行疏通和处理，有利于税收营商环境持续不断改善与提高，这应当也是税务师行业发展中，另一个方面的重要意义所在。

作 者：万 利

2017-12-15