党的十八以来，以习近平总书记为核心的党中央实现四个全面战略布局，取得举世瞩目的成就。其中全面深化改革落地生根，汇聚到全国税制改革方面同样是日新月异。纳税人、税务机关、涉税服务这些与税收相关切的关健词，时不时出现在人们的视野中，日趋完善的纳税服务切实让纳税人享感到了改革的红利。《税务师事务所行政登记规程（试行）》（国税总局公告【2017】31号）就是在这样大的改革背景下出台，有其历史意义。怎样正确学习和理解《税务师事务所行政登记规程（试行）》（简称：行政登记），是摆在税务师行业每个人面前一道课题。笔者经过认真学习研究，深刻领会其行政登记的精神，试着得出了新的结论：行政登记实质是签发给税务师行业发展的一张“高速铁路的火车票”！让其“持票进站、凭票登车、检票入座”！为什么要这样理解？

    一是涉税专业服务需要“买票进站”。涉税专业服务是社会化专业分工的一种服务，是具备了一定的能力与技术的一种专业服务，这种服务并不是每个人或组织都具备这样的能力和资格。据悉，在现代国家社会冶理过程中，都会把这类专业服归纳为特种服务的行业，设立许可证制度或者水平测试类制度。这些制度的实质就是“买票进站”的制度。设

立这种“买票进站”的制度有其特别的优势，首先便于行政监督，涉税服务的内容是关乎到国家经济命脉的税收，政府的行政监督名正言顺；其次是“买票”的过程就是监督的过程，把信誉良好、能力优秀的专业服务机构纳入到这个行业中，是对这个行业发展的重大利好；再次是涉税专业服务的转型升级、其行业发展需要规范“入口”，从基础登记做起，确保行业整体质量与素质。

     二是涉税专业服务需要“有轨运行”。涉税专业服务需要有法可依、有章可循。涉税专业服务的行政登记办法就是一种规范需求。行政登记办法中，不仅分别说明行政登记的名称，内容、涉税服务的事项，还进一步要求把涉税服务中的事务所和税务师的诚信作为一种规范，严格要求从业人员从职业道德和职业操守上遵纪守法，确保涉税专业服务走在正确的“轨道”上。这也就是涉税专业服务需要“有轨运行”的一个方面。再就是客观环境中，涉税专业服务也需要强化规范专业服务的秩序：什么情况下是涉税服务？什么情况下是税收风险？当国家税收的利益与纳税人的权益相冲突时，涉税专业服务应当如何定位？在维护国家税收利益与纳税人权益中找到正确安全的“轨道运行”！

     三是涉税专业服务需要“高速高效”。涉税专业服务有一个效率问题，在现代社会高速发展的过程中，时间就是生命，效率就是金钱一度被误读，这其实就是说明一个效率优先的道理。涉税专业服务同样也有一个效率优先的选择。经常出差的人都知道，从A地到B地的交通方式有多种样，汽车、火车、飞机都可到达，但在出行的成本与时间上，常常会有一种优先选择的方案，“高铁”在一定的前提下是一种时间与成本最佳的选择。涉税专业服务也是一样，通过行政登记，把一些优质，优秀，时间与成本都比较高的涉税服务机构纳入到专业服务的数据库中，再通过强大的“金税三期”的排序、识别、确认，供税务机关通过政府采购中介服务，加强税收管理；同样也可供纳税人公开选择，找到性价比都比较高涉税服务机构进行服务。实现涉税专业服“高速高效”。

    综合上述几个方面，笔者以为《税务师事务所行政登记规程（试行）》实质是签发给税务师行业发展的一张内容丰富的“高铁火车票”！寄希望于税务师行业从此“高速、高质”发展！

作 者：万 利

2017-09-15